当前，国民经济继续回升，但受多种因素影响，经济回升的基础还不牢固扩大有效需求，特别是投资需求，有利于对冲意外因素的影响，在短时间内有效提振市场预期，最终实现经济循环顺畅扩大有效需求的关键是系统性政策利用好政策性开发性金融工具，可以有效发挥其对社会资本的撬动作用，让助推效应从基础设施建设领域传导到制造业投资领域，从而达到及时为制造业和个体工商户提供市场需求的预期效果

从目前稳定经济市场的政策逻辑来看，就是以消费促投资，增加就业其中，政策性开发性金融工具起着关键作用，其实施和效果有明确的传导路径:一是直接带动交通，能源，水利等网络基础设施建设，然后通过扩大支持领域，支持老小区改造，省道建设等直接关系民生的项目建设之后，政策效应沿着产业链继续发挥作用，为制造业和个体工商户提供新的市场需求透过这个环环相扣的链条，我们不难发现，在用好政策性开发性金融工具的过程中，要想不断细化落实和延续政策，就必须着眼于上下游产业的整体联动，精准提升政策落地效率，充分发挥政策的引领作用

推进基建投资，重点是优化存量，瞄准增量，快出手已经开工的在建项目要狠抓实物工作量，根据项目建设周期及时匹配资金，实现施工进度和资金周转进度的有效协调要储备一批经济社会效益明显，群众期盼，早晚要办的投资项目，提前谋划项目成本分担和收益保障机制，有利于吸引多元化投资

为扩大精准有效投资，应积极推动商业银行资金匹配，进一步增加信贷投放项目通常具有周期长，资金需求量大的特点单一渠道的资金支持难以达到预期的目标和效果，需要其他资金进行配套从我国目前的信贷结构和现状来看，充分利用政策性开发性金融工具，离不开商业银行资金的有效配合对商业银行自身而言，应抓住当前机遇，积极从事政策性开发性金融工具，加大对交通，能源，水利，新型基础设施，新型城镇化等基础设施项目和重大工程的金融支持

从产业链角度规划项目投资，为制造业和个体工商户提供有效的市场需求基础设施建设投资不仅对其所在领域，而且对下游制造业都有积极作用从产业链运行关系看，基础设施是制造业和部分个体工商户的重要需求者项目投资所需的原材料，成品，半成品及相关配套服务均来自下游制造业和个体工商户根据这一传导规律，上游效益越好，项目投资越顺利，就越能为下游制造业和个体工商户提供有效的市场需求，带动制造业投资持续稳定回升

扩大有效投资，要注重准确性和及时性精准的关键是立足基建领域，放眼全产业链，达到激活一子，盘活全局的政策效果，及时性的关键是用简政放权，加强监管，改善服务的改革方法来提高政策的有效性，确保政策执行过程更加顺畅同时，要坚持市场化的法治方式，不断完善项目投资领域的各项长效机制，努力防范和化解投资风险